Preámbulo

Paraguay, ubicado en el corazón de América del Sur, es un país mediterráneo, es decir, no tiene costas marítimas, pero sus dos ríos el Paraguay y el Paraná lo comunican con el océano Atlántico. Cuenta aproximadamente con 4.500.000 habitantes. La superficie del territorio es de 406.752 KM2.

El río Paraguay divide al país en dos regiones distintas:

• Región Oriental: donde se concentra la mayor parte de la población; es un plano ondulado y muy fértil, con algunas elevaciones como la Cordillera del Amambay, Mbaracayú, y Caaguazú. En esta zona también se encuentran numerosos cerros aislados, con alturas que no sobrepasan los 850 mts.
  
  
• Región Occidental: es la gran llanura del Chaco Boreal, limitada al sur con el río Pilcomayo; es zona muy árida, de clima seco.
  
  

En la época colonial el Paraguay constituyó en América del Sur un eje muy importante por varias razones: por su posición geográfica, por su clima benigno, por su riqueza agrícola-ganadera, por la facilidad de las comunicaciones de sus ríos, la ausencia de grandes montañas (facilitando así el acceso por tierra). Los españoles que en ese entonces recorrieron sus tierras denominaron a la capital, Asunción, como “Amparo y Reparo de la Conquista”.

Luego de casi tres siglos de vida como colonia de España, en el año 1811 se independiza de la misma, convirtiéndose en nación soberana e independiente.
                                                                                                                                                           La historia de las telecomunicaciones comienza en el país a partir del año 1840. Bajo el gobierno del Presidente Carlos A. López, Paraguay adquiere los adelantos de un estado moderno y avanzado.

Se sanciona la Constitución del año 1844 de corte republicano y de inmediato el gobierno encara los proyectos para adelantar el país. Para ello, nada mejor que contratar de Europa a un grupo de técnicos, en diversas profesiones y ramas de los ciencias, la industria y el comercio.

Introducción del telégrafo

Prontamente el Paraguay, en un lapso no mayor de 20 años, construía sus barcos, tenía su propia flota mercante, fabricaba en sus astilleros, contaba con una red ferroviaria y una línea telegráfica (Asunción Villeta).

Llegan al país el Ing. alemán Richard Von Treunfeuld y el técnico en Telegrafía Eléctrica, también alemán, Hans Fischer, especialmente contratados por el gobierno para construir 1.500 Kms de línea telegráfica e instalar algunas Industrias para aprovechar la abundante materia prima local.

Área de servicio telegráfico

De inmediato Von Treunfeuld se dedicó al telégrafo. Se le proporcionaron todas las facilidades y elementos necesarios, incluso la colaboración del Ejército, cuyos chaflaneros (hoy zapadores) comenzaron enseguida la construcción de la línea telegráfica del sector sur, que había de llegar hasta Paso de Patria.

Parece indudable que el proyecto del gobierno era el de que, al ir extendiendo el gobierno argentino sus líneas telegráficas al norte pudiera establecerse una conexión subfluvial entre ambas líneas por el río Paraná, para así tener un circuito internacional. Pero lo que está fuera de toda duda es que la red telegráfica argentina estaba muy lejos por ese entonces de alcanzar estas latitudes. En este punto debemos acreditar la versión de los actores de la tragedia del 65/70 (guerra contra la Triple Alianza) según la cual la línea telegráfica argentina desde Paso de Patria argentino hacia el sur se comenzó ya después de terminada la contienda y con materiales y elementos de la administración paraguaya, los cuales fueron capturados o requisados durante la lucha como botín de guerra.

Constituyó una prueba de esta afirmación el hecho de que prisioneros capturados por el ejército paraguayo en las primeras acciones que tuvieron lugar en el territorio de Paraguay, ignoraban en absoluto qué significaban o para qué podían servir aquellos alambres tendidos sobre postes tan altos.

Antigua central telefónica a batería central localizada. Ciudad de Lambaré

La primera partida de materiales para la línea telegráfica nacional había llegado a Asunción el 25 de julio de 1864 y consistía en 300 rollos de alambres, cajones de aisladores, aparatos Morse, etc. Le asignaron al contratista Von Treunfeuld 6 ayudantes jóvenes seleccionados del ejército que habían de aprender a su lado lo que él pudiera enseñarles de teoría técnica y práctica de Telegrafía Eléctrica.

Todos fueron luego eficientes colaboradores de Von Treunfeuld y con el tiempo fueron los primeros profesionales del Morse, transmitiendo después sus conocimientos, elementales y rutinarios quizás pero de gran utilidad a otros.

Para el mes de octubre del mismo año se concretó el primer y feliz ensanche de la telegrafía planeada en la república, uniendo Asunción con la ciudad de Villeta dos meses después.

Antigua máquina de télex

En el año 1864 se inicia la guerra contra la Triple Alianza, que duró seis largos años, por lo que no se tiene antecedentes de ningún trabajo en materia de telecomunicaciones, salvo aquellos en que podemos citar que el telégrafo fue usado por el ejército paraguayo para sus acciones bélicas. A este respecto cabe señalar que el Paraguay fue el primer país que utilizó el telégrafo eléctrico para sus operaciones bélicas.

La reconstrucción

Recién en el año 1881, once años después de haberse firmado la paz bajo el gobierno del general Bernardino Caballero, convencido que las telecomunicaciones era uno de los propulsores más eficaces del progreso, éste reorganizó de inmediato la administración de Correos y Telégrafos, restableciendo y reparando los servicios más urgentes. Comenzó nuevamente a llevar a la práctica el proyecto del mariscal López de 1864: “Unir por telégrafos Asunción con Buenos Aires mediante la conexión de la red paraguaya con la Argentina en Paso de Patria, por un cable subfluvial” . Por ley se autorizó al poder ejecutivo a llamar a licitación pública la construcción de la línea telegráfica desde Asunción hasta Paso de Patria, pues de la anterior no quedaba sino uno que otro poste, unos metros de alambres y muy escaso equipo.

Para concretar el proyecto del mariscal López, en el año 1883 se comenzó a construir la línea telegráfica Asunción lta Pirú (frontera con Argentina), que terminó al año siguiente.

Siete aparatos fueron distribuidos en las ciudades de Villeta, Villa Olivo, Villa Franca, Pilar, Humaitá, ltaipú y Paso de Patria.
En la central de Asunción, se tenía un aparato destinado a la línea Sur y dos para líneas de Paraguarí y Misiones.

Para el pago de esta línea, por la ley del 12 de mayo de 1882, fue afectado el 3% de las recaudaciones en concepto de cuotas de retención.

El 12 de noviembre de 1883  se promulgó la 12 Ley de Tarifa Telegráfica Nacional, la cual constaba de diez artículos.

Durante la Administración del Dr. Manuel Avila como Director General de Correos y Telégrafos se llevaron a la realidad muchas obras dentro de la Institución, como la construcción de la línea sur. Se tendió el cable subfluvial en el río Paraná que empalmó la líneas terrestres con la Argentina.

El costo de la obra fue de 5.000 pesos fuertes; el 50% fue pagado por la Administración Paraguaya.

Circuito internacional telegráfico

Una vez finalizados los trabajos de empalme de la red telegráfica con la Argentina, el 18 de abril 1884 se estableció el primer circuito internacional telegráfico del Paraguay, a través del cual las informaciones llegaron a Paraguay en forma inmediata por medio de los cables submarinos.

Por el cable que parte de Montevideo hacia Europa, se comunicaba con la agencia Havas, y por medio de ésta con toda Europa, las costas de Asia, las islas oceánicas y Australia; por las líneas terrestres con todas las costas del océano Pacifico a California y de este punto y por Nueva York hasta Galveston, en las Islas Británicas.

Así transcurrieron varios años, en que también se tomo conexión ya con el Brasil, y con Uruguay.

Pero el contento general que se produjo en todos los círculos del país, no duró mucho tiempo, pues el cable subfluvial tendido en el río Paraná había sido de mala calidad y a poco tiempo de su instalación estaba inutilizado.

Gracias al entusiasmo del pueblo y gobierno, para la gran reconstrucción nacional, dieronse a la tarea de restituir las comunicaciones telegráficas internacionales, tendiendo un nuevo cable subfluvial, aplicando experiencias nuevas adquiridas.

Reanudado el tráfico argentino, no pasó mucho tiempo para que las comunicaciones internacionales tropezaran con un nuevo problema: la demora excesiva en el curso de telegramas " de y para " Paraguay, debido al recargo de las líneas argentinas, cuyas oficinas no daban curso a los telegramas nacionales, sin antes haber cumplido todos sus pedidos internos.

Estas circunstancias hacían que hubiera desvelos, cambios de ideas, en pro de una solución que resolviese la mediterraneidad paraguaya en telecomunicaciones y por más que se aunaron esfuerzos y se hicieron gestiones, el problema siguió sin resolverse.

Este estado letárgico se prolongó varios años, mientras tanto no se pudo romper ese yugo que representaba los corresponsales intermediarios con los telegramas para mas allá de los países vecinos que no nos facilitaban, ni nos daban participación justa en las tasas que se percibían por los telegramas, debiendo la Administración contentarse con la Tasa Terminal (de 0.40 fcos. oro) por palabra ordinaria.

Extensión del servicio telegráfico

Una sola vez hubo en el país la idea de que empresas particulares o personas adquirieran el telégrafo nacional para explotarlo por su cuenta. El señor Esteban Lapierre sentó al gobierno en el año 1889 su oferta para adquirir el telégrafo de Asunción a Paso de Patria, pero la oferta no prosperó. El telégrafo nacional siguió estando a cargo del gobierno.

Antigua sala de operación de tráfico internacional.

En el año 1896 el poder ejecutivo construyó una nueva línea telegráfica, que partiendo de Villeta y tocando los puntos más importantes del trayecto llegaba a Encarnación.

Tendida ya la línea telegráfica norte entre Asunción y Concepción, en julio de 1900, se autorizó la construcción para el tendido de ramales hacia algunos pueblos de la cordillera.

Prosiguiendo la expansión de las líneas telegráficas fueron inauguradas oficinas telegráficas en varias localidades como ser: en el tramo Concepción Bahía Negra, Humaitó Curupayty, Altos San Bernardinao, Itac. de las Cordilleras, entre otros.

Durante la guerra civil que azotó al país en 1911 y 1912 mucha oficinas telegráficas se habían clausurado.

Recién en 1936, puede decirse que comenzó la segunda reconstrucción nacional y poco antes se suscribió un convenio con el Brasil para conectar nuestras líneas con los brasileños para establecer un servicio internacional. La conexión se efectuó entre Bella Vista (Paraguay) y Bella Vista (Brasil).

Radiotelegrafía internacional

Transcurrieron varios años, pero esa paciente espera tuvo su fruto, pues la primera etapa de superación consistió en la sugerencia hecha a las autoridades alemanas del Bundespost de establecer conexión con el Paraguay; planteamiento que tuvo un eco favorable.

Esta noticia causó revuelo y algarabía, los técnicos nacionales se movilizaron para calcular y preparar los equipos, antenas, etc, pues por primera vez en la historia de las telecomunicaciones nacionales se pondría en servicio una comunicación con Europa.

En agosto de 1957 se iniciaron las primeras pruebas con Hamburgo, recibiéndose las informaciones tan satisfactoriamente que se deducían las excelentes condiciones de Paraguay para un intercambio de tráfico.

El 19 de agosto de 1957, se inaugura el circuito que lleva la denominación de VIA ALPA (Alemania  Paraguay) conexión radiotelegráfica directa entre Paraguay y Alemania Occidental.

En el año 1958 se inician las tratativas con la Radio Corporation of America (RCA) de New York, para establecer conexión directa radiotelegráfica.

De común acuerdo y luego de que las pruebas fueran satisfactorias, ANTELCO y RCA inauguran la iniciación del tráfico por ésta ruta en el mes de mayo de 1958, operándose con toda normalidad.

La ANTELCO, en su constante expansión, en materia de telecomunicaciones internacionales, gozaba de simpatía por su recorrido solvencia, que le otorgaba privilegio ante cualquier empresa internacional en la materia.

No siendo por ello difícil contactar con la Compañía Internacional del Brasil, vía Radional en ambos sistemas, firmándose en 1960 el acuerdo para la explotación de los servicios radiotelegráficos y radiotelefónicos.

Cabe destacar que la vía Radional era filial de otras compañías de explotación privadas del Sistema ITT, de influencia mundial.

Luego de tratativas con las compañías que utilizaban las vías Buenos Aires Montevideo para la transmisión del tráfico destinado al Paraguay se logró desviar su encaminamiento por esta nueva ruta de conexión directa con Antelco (vía Radional).

Desde ese momento las rutas internacionales ALPA RCA y Radional ubica a la Administración en posición ventajosa y nuestra central de tráfico pudo desempeñarse como colectora y retransmisora de tráfico.

Servicio télex

ANTELCO, acorde a las necesidades en cuanto a telecomunicaciones se refiere, no escatimo esfuerzos y se pone a tono con los países más adelantados de nuestra América y con el mundo.

El servicio télex fue el sistema ideal que tuvo resonancia mundial, así mismo se hizo una conexión internacional merced al acuerdo con la Radional de Brasil que forma porte de la red mundial de télex.

Es así que este eficiente y ponderable servicio fue inaugurado el 25 de julio de 1963, y fue incrementándose rápidamente a través de conexiones con Trans Radio, Internacional de Buenos Aires, Deutsche Bundespost (Hamburgo, Alemania) CRIB (Radional de Río de Janeiro, Brasil) y RCA Corporation (New York, EEUU).

Se podría decir entonces que el Paraguay a través de estos circuitos se conectaba con todo el mundo.

La ANTELCO, siguiendo con la política de dotar al país de la ultima palabra en los adelantos técnicos, habilita la primera central automática télex tipo TW39 en Asunción, con capacidad inicial de 100 abonados para el servicio urbano e interurbano.

Con el transcurrir de los años, y debido a la demanda de abonados télex, se fueron realizando ampliaciones año tras año, hasta que en el año 1979 se realizó la ampliación de 400 a 1200 líneas de abonados urbanos e interurbanos, así como también el montaje de 240 circuitos para el servicio internacional.

Con esto se posibilitó la automatización del tráfico télex internacional y la habilitación de nuevas rutas. Se agilizó el servicio al usuario, lo cual aumentó considerablemente el tráfico.

Servicio telefónico

Desde la invención del teléfono, que data del año 1875, entra en auge este servicio. En el mes de agosto de 1884 se realizó el primer ensayo telefónico, utilizando la misma línea telegráfica desde la estación central del ferrocarril con la estación de Patiño Cué, dando muy buenos resultados.

Sin embargo, se tuvo noticias de otros ensayos anteriores de comunicaciones telefónicas de largo distancia realizadas por el señor J. Brugo, utilizando aparatos fabricados por la Siemens Halke, por él representado y los resultados fueron muy satisfactorios.

De todos modos ambos ensayos fueron los que podríamos llamar los primeros pasos de la telefonía en el país, despertando el interés de los gobernantes por lo que transcurrido no más de 5 meses ya se contaban con teléfonos en la capital.

El gobierno paraguayo, con el afán de estar acorde con los adelantos de la ciencia en el mundo, otorgaron a Modesto Albers, Croskey y Herbers, una concesión de siete años para instalar y explotar una red telefónica en Asunción. Esta ley liberaba de derechos e impuestos fiscales y municipales y cualquier otro gravamen por el término de la concesión; y a modo de ayuda, el gobierno se suscribiría a 20 aparatos.

Paralelamente a esta concesión se otorgó otra similar al señor Rabelli para instalar la red telefónica en la ciudad de Villarrica, que entró en funcionamiento poco antes de la de Asunción. El servicio de la ciudad de Asunción fue inaugurado el 12 de Enero de 1885, con un total de 30 abonados. Las comunicaciones interurbanas recién se produjeron el 12 de Agosto de 1887 con la interconexión telefónica entre la ciudad de Asunción y Luque.

La central de teléfonos de Asunción a cargo de los empresarios Albers, Croskey, y Cia. que funcionaba desde 1885 fue destruida por un incendio, quedando la ciudad de Asunción sin servicio telefónico por varios años.

El 14 de Diciembre de 1920 los cámaras legislativas sancionaron la ley 454, de 25 artículos, que establecían las bases y condiciones sobre las cuales quedaba el poder ejecutivo autorizado a llamar, a licitación pública y a otorgar concesiones para la instalación explotación de una red telefónica en la capital y las ciudades de Luque, Ypacaraí, Pirayú, San Lorenzo, San Antonio, Villeta y Paraguarí, determinando específicamente el número de abonados exigibles, como forma de garantizar a la empresa concesionario como mínimo el pago de los costos de sus servicios.

La central debía contar con una capacidad no menor de 2.000 conexiones, de las cuales serían usados gratuitamente por oficinas del Estado, 40 aparatos.

Concesión a la Compañía Internacional de Teléfonos

De conformidad a dicha ley se dictó el 14 de junio de 1921 el decreto llamando a licitación pública la instalación de la red telefónica en las condiciones estipuladas en ella. Por inestabilidades políticas internas, recién el 28 de agosto de 1926 fue promulgada la Ley Nº 850 de concesión para la Compañía Internacional de Teléfonos (CITSA), para la construcción y explotación de una red telefónica en la capital y ciudades vecinas, aprobándose también por el decreto del 2 de mayo de 1927 el sistema automático para ese servicio. En ese mismo año, se aprueban las primeras tarifas para el servicio telefónico otorgado por esta concesión.

CITSA iba extendiendo también sus líneas, sobre todo hacia localidades que pudieran rendirle más utilidades. Y así, en julio de 1929 fue autorizada a instalar teléfonos en Luque, Villarrica y Encarnación.

Y para conectar sus líneas de Encarnación con las telefónicas de Posadas, la CITSA en agosto de 1929, tendió un cable subfluvial en el Paraná entre ambas ciudades.

El 8 de agosto de 1930 la Compañía Internacional de Teléfonos (CITSA) fue autorizada por decreto del poder ejecutivo y de acuerdo a su ley de concesión a establecer y explotar los servicios de comunicaciones radioeléctricas con el exterior, pudiendo combinar esos servicios con los telefónicos.

En razón del incremento extraordinario del trafico telegráfico y radiotelegráfico con el exterior, el gobierno otorga al ingeniero Primitivo Padilla una concesión para instalar, conservar y explotar una estación receptora y transmisora radioeléctrica. Esta estación se denominó "Radio Vía", y la concesión debía durar 30 años. Comenzó a funcionar y al poco tiempo ya logró descongestionar el tráfico considerablemente, funcionando hasta el año 1951, en que pasó a ser propiedad del Estado.

Consola de la antigua planta de transmisión HF.

También por decreto del 28 de marzo de 1931, se aprobaron las tarifas fijadas por la Compañía Internacional de Teléfonos para las comunicaciones cablegráficas con países más allá de Argentina. La vía utilizada era a través de la empresa denominada CITRADIO. Ambas compañías prestaron servicios eficientes y esto hizo que la administración de Correos y Telégrafos descuidara sus servicios telegráficos internacionales por las vías Paso de Patria, con Argentina, y Bella Vista, con el Brasil. De esta forma ambas quedaron interrumpidas.

En el año 1932, en pleno guerra del Chaco, las telecomunicaciones hacia el norte se redujeron a una línea telegráfica en Bahía Negra, tendida en la ribera del río Paraguay cuyo funcionamiento era ineficaz e irregular.

En el transcurso de la guerra, bajo el fuego de las armas fueron tendiéndose conductores telegráficos y telefónicos por abnegados componentes de la División de comunicaciones del ejército en campaña y al terminar aquella contienda que duro 3 años, se puede decir con orgullo verdadero y legítimo que en el Chaco paraguayo se habían tendido mas de 2.000 Km de líneas telegráficos y telefónicos; y que los primitivos cuatro aparatos radiotelefónicos y radiotelegráficos iniciales, se habían multiplicado hasta llegar a 200 aparatos.

Creación de ANTELCO

La Compañía Internacional de Teléfonos siguió explotando los servicios telefónicos de la República hasta el 2 de junio de 1947, fecha en que por Decreto Ley 20.725 se expropian los bienes de la Compañía Internacional de Teléfonos S.A (CITSA) pasando el servicio telefónico a propiedad del Estado, quien lo operaba a través de la Administración Nacional de Teléfonos, ANTELCO, que se creaba como una institución autónoma dependiendo del Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones.

Por Ley Nº 56 de fecha 26 de noviembre de 1948, se crea la Administración Nacional de Telecomunicaciones, (ANTELCO), que será un ente autárquico, organismo éste que resulta de la fusión de los servicios de Telecomunicaciones de la Dirección General de Correos y Telégrafos y los de la Administración Nacional de Teléfonos, que hasta hoy día es el organismo que tiene como objetivo lo explotación exclusiva de todos los servicios de telecomunicaciones dentro del territorio de la República y con el exterior.

Cabe mencionar, además, que se dictó la primera ley de Telecomunicaciones del Paraguay mediante Decreto ley Nº 6422 del 18 de Diciembre de 1944.

Sala de pruebas de equipos microondas.

Es importante destacar, que desde el año 1930, en que la CITSA inauguró sus servicios, hasta 1947 (17 años), no se había preocupado por haber tendido otras líneas telefónicas, (aparte de las 61 existentes) que las que les convenían a su interés privado económico. Muy por el contrario, desde 1954 hasta 1963 (9 años) ANTELCO aumentó el número de las oficinas telefónicas en el interior a 148; es decir, creó y habilitó al servicio público en ese periodo 87 oficinas más, pues el progreso y el acelerado ritmo de la civilización así lo exigía.

En la actualidad, en su aspecto legal y reglamentario en la república del Paraguay, las telecomunicaciones están normalizadas por el Decreto ley Nº 6422 del 18 de diciembre de 1944, sistematizando en forma orgánica las normas de telecomunicaciones dispersas que hacen a la explotación y regulación de las telecomunicaciones.

Es importante acotar, que el Paraguay es un antiguo miembro asociado a la Unión Internacional Telefónica (UlT), creada el 17 de mayo de 1865 en Ginebra.

Gracias a ello, la ANTELCO ha recibido ayuda técnica especializada en administración y organización de servicios de telecomunicaciones a través de expertos enviados a nuestro país.

La necesidad de la creación en el país de un Instituto de Telecomunicaciones, para capacitar y especializar a los profesionales de los servicios telecomunicativos de diversos ramos, era de suma importancia.

Considerando esta necesidad de profesionales, la ANTELCO inicia en el año 1957 los trámites para su creación, solicitando a la UIT asistencia para elaborar los proyectos y planes de estudio. Y es así, como el 7 de marzo de 1959, por Resolución D.G/A.G Nº 415 fue creado oficialmente el Instituto Paraguayo de Telecomunicaciones.

Plan Nacional de Telecomunicaciones

En diciembre de 1966 tuvo su origen el Plan Nacional de Telecomunicaciones (PNT), mediante la asistencia técnica de la UIT, que en julio del año 1967 fue aprobado por el comité de coordinación de dicho organismo internacional y, en septiembre del mismo año, por el Consejo Nacional de Coordinación Económica de nuestro país, convirtiéndose así en un Plan del Gobierno Nacional.

El 11 de Noviembre de 1969 fue suscrito el convenio intergubernamental entre las repúblicas del Paraguay y Alemania, sobre ayuda financiera para la financiación del Plan Nacional de Telecomunicaciones.

De esta manera, ANTELCO, emprende la primera etapa de la gigantesca obra de modernización y adelanto tecnológico en materia de telecomunicaciones.

El PNT abarca la totalidad del territorio nacional y comprende la dotación de modernas centrales telefónicas automáticas, redes de microondas, equipos de ondas portadoras y múltiplex, que cruzan a lo largo y a lo ancho de nuestro país.

La primera etapa del PNT consistió en la ampliación e instalación de centrales automáticas en la capital e interior del país.

Los trabajos abarcaron todo el ámbito de la república, en los siguientes puntos principales:

a) La instalación y/o ampliación de 28 centrales automáticas en el interior con un total de 3.300 líneas, que con los existentes dan un total de 5.690 líneas automáticas en el Interior.

b) La instalación de una red de larga distancia, basado en un sistema de microondas, completado con enlaces de ondas portadoras por líneas abiertas.

c) La instalación de 11.000 nuevas líneas de abonados en Asunción, que sumadas con las existentes dan un total de 29.800 abonados en la capital.

Esta primera fase culminó exitosamente en el mes de febrero de 1976, con la inauguración de la central automática Nº1 de Asunción.

Al cumplirse las metas contempladas en la primera fase del PNT, la ANTELCO se encuentra ya embarcado en la ejecución de grandes proyectos:

• La construcción de la Estación Terrena "Areguá”, para comunicaciones vía satélite, que se inició en el año 1976 y cuya inauguración oficial se realizó el 4 de mayo de 1978.
  
  
• La 2ª etapa del PNT comprende:
  
  
  • Ampliación de los servicios existentes.
    
    
  • Introducción de nuevas y modernas técnicas en materia de telecomunicaciones, como ser: las centrales telefónicas digitales y los sistemas de transmisión por fibra óptica.
    
    

Dentro de esta segunda fase ANTELCO concluyó, el 3 de noviembre de 1978, los troncos Sur y Este de microondas, utilizando un crédito otorgado por el gobierno del Japón y fondos propios.

Simultáneamente con la habilitación del nuevo sistema de microondas fueron habilitados: la central internacional, el centro de mantenimiento de conmutación internacional, el centro de mantenimiento de transmisión internacional y el centro de televisión internacional.

Cabe resaltar, que con la implementación de estos modernos equipos, la disponibilidad del sistema de comunicaciones vía satélite y el aumento considerable de circuitos, hicieron posible el establecimiento de enlaces directos, a través de centros automáticos con, prácticamente, todos los países del mundo.

El desarrollo del sistema telefónico no pasó por diferentes etapas, como ser:

• Servicio manual.
  
  
• Servicio semiautomático.
  
  
• Servicio automático (EMD).
  
  

Con la introducción, en el año 1979 del sistema de teleselección nacional se sustituye la operación manual.

Tal es así que durante el año 1980 ANTELCO incorporó al sistema de teleselección nacional a 20 centrales telefónicas de ciudades del interior.

Hacia fines de 1980 la capacidad total de las centrales del país, automáticas y manuales, se elevó a 60.962 líneas, de las cuales 37.669 correspondían a la capital y 11.839 abonados al interior. Es decir, la capacidad de las centrales automáticas se vio incrementada en 6.200 líneas de abonados de los que correspondían a la capital 3.000 y al interior 3.200.

En el año 1986, con la introducción de nuevas tecnologías y su incorporación al servicio público, se contribuyó al logro de comunicaciones más rápidas y seguras con la incorporación del sistema de transmisión y conmutación digital (EWSD) en las centrales urbanas e interurbanos de Asunción.

Es así como ANTELCO habilitó el 4 de mayo de ese mismo año la primera central de conmutación telefónica digital mixta, central primaria y central terminal con una capacidad inicial de 1.000 abonados.

Otro paso más de gran transcendencia para el desarrollo de la región del Chaco paraguayo lo constituyó la habilitación del sistema de telefonía rural, que integra esta importante y vasta región occidental a la red nacional de telecomunicaciones.

La capacidad en el año 1986 de las 10 centrales automáticas de la Capital sumaba 62.200 líneas de abonados; en tanto la capacidad de las 51 centrales del interior, representaba 21.290 líneas de abonados.

La capacidad total instalada en las 61 centrales automáticas existentes en el año, sumaba 83.490  líneas.

A esta cifra debe agregarse la capacidad de las centrales manuales de todo el interior, de 4.165 líneas. Así la capacidad instalada de todo el país se elevó en este año a 87.655 líneas.

Cabe resaltar que la ANTELCO habilitó en el año 1988 una nueva central de conmutación telefónica internacional en técnica digital, con una capacidad inicial de 600 circuitos internacionales con posibilidades de señalización R2, Nº 5 y Nº 7.

La ANTELCO, queriendo brindar a los usuarios servicios de telecomunicaciones más precisos, veloces y diversificados ha suministrado en el año 1991 servicios acordes con los adelantos tecnológicos verificados en esta ciencia.

Ha proporcionado servicios de telecomunicaciones a 386 ciudades del interior del país, permitiendo al Paraguay comunicarse con todos los países del mundo, a través de su central internacional y vía satélite.

Consola de control de la Estación Terrena Aregua.

Se ha implementado la central télex EDX digital, con una capacidad final de 4.096 líneas y con una capacidad instalada de 1.912 líneas. Esta central esta distribuida de la siguiente forma: 1.066 líneas urbanas, 404 líneas interurbanas, 80 líneas gentex, 250 líneas internacionales y 112 (96 síncronas y 16 asíncronas) líneas para el servicio de transmisión de datos por conmutación de circuitos.

La capacidad de líneas instaladas hasta el año 1991, en 12 centrales del área capital, suman 98.700 líneas de abonados, en tanto la capacidad instalada en las 82 centrales del interior, es de 46.930 líneas de abonados.

La cantidad de líneas instaladas en las 94 centrales automáticas existentes en este año, suman 145.630 líneas de abonado.

A esta cifra debe agregarse la capacidad de líneas instaladas en las centrales manuales de todo el interior, que asciende a 4.423 abonados.

Así la capacidad total de líneas instaladas en todo el país, hasta el año 1991, asciende a 150.053 líneas de abonados.

En el presente año, el Parlamento Nacional ha sancionado una Ley de Privatizaciones de Empresas del Estado, que constituye, así un instrumento legal que establece normas que posibilitaban las privatizaciones, conforme a tendencias modernas de las empresas del Estado, cuya transformación se considere necesaria conforme a intereses políticos, sociales y económicos del país. No existe hasta el momento indicadores precisos, sobre si las telecomunicaciones en el Paraguay pasarán de su actual régimen de servicio público a un régimen de libre concurrencia.

No obstante, bajo la actual estructura legal es totalmente posible la gestión indirecta por empresas privadas de los servicios de telecomunicaciones, ya sean básicos o de valor agregado. Es así que ya se habían otorgado autorizaciones para la explotación por empresas privadas de algunos nuevos servicios, como por ejemplo, el  sistema de telefonía móvil celular. El servicio de radiodifusión desde hace años está en manos de empresas privadas.

Atendiendo a esta experiencia se ha redactado un nuevo proyecto de telecomunicaciones, que si bien es cierto, se encuentra siempre bajo un régimen de servicio público, sin embargo, el mismo permite la participación de la empresa privada en la explotación de los servicios de telecomunicaciones en el país.

Descripción general de la red telefónica

La red telefónica del Paraguay consta actualmente de cuatro centros primarios localizados en: Asunción, Cnel. Oviedo, Encarnación y Ciudad del Este. De estos, 2 son digitales (Asunción y C. del Este)  y dos analógicos (Cnel. Oviedo y Encarnación).

De la central primaria de Asunción dependen 42 centrales urbanos (incluido las 11 centrales urbanas del área multicentral de Asunción), de los cuales, 6 son digitales y 36 analógicas.

De la central primaria de Cnel. Oviedo dependen 20 centros urbanos, todos analógicos.

De la central primaria de Encarnación dependen 12 centros urbanos, todos analógicos.

De la central primaria de Ciudad del Este dependen 8 centros urbanos, de los cuales 7 son analógicos y 1 digital. Cuenta además, con un concentrador digital remoto.

Estos centros primarios están interconectados por sistemas de microondas analógicos de 960 canales, y digitales de 140 Mb/s.

Los centros urbanos están conectados a estos centros primarios por diferentes sistemas, como ser: microondas analógico de 960 y 300 canales, microondas digital de 140, 34, y 8 Mb/s; ondas portadoras por líneas físicas en algunos casos y fibra óptica en los áreas multicentrales de Asunción y Ciudad el Este.

La central primaria de Asunción está conectada a la central internacional y ésta a la estación terrena para comunicaciones vía satélite, a través de un sistema microondas analógico de 960 canales.

La densidad telefónica en Asunción es de 10,96 líneas/100 habitantes y en el Interior es de 1, 36 líneas/ 100 habitantes.

Actualmente se halla en etapa de implementación un proyecto de expansión de líneas telefónicas, con lo que para el año 92 estas cifras serian de 11,30 líneas/100 habitantes para Asunción y 1,43 líneas/100 habitantes para el interior.

La cantidad total de líneas telefónicas actualmente es de 150.053, distribuidas así:

• 98.700 en la capital, de los cuales 69.500 son digitales y 29.200 analógicos.
  
  
• 51.353 en el interior, de los cuales 48.353 son analógicos, y 3.000 digitales.
  
  

Del total de analógicos 43.930 son automáticas y 4.423 son manuales.

El porcentaje de digitalización es de 48,31%.

Calidad de servicio

En lo que se refiere a las relaciones del usuario con el servicio ofrecido, tenemos los siguientes datos correspondientes al año 91.

Faltas reparadas en planta externa en relación al tiempo:

• Reparadas en menos de 24 horas: 82%
  
  
• Reparadas en menos de 48 horas: 10%
  
  
• Reparadas en más de 48 horas: 8%
  
  

Número de faltas abonados/año: 0.49013.

Central digital de conmutación. Ciudad del Este. Edificio Principal.

Futuro

Tendencias en redes y servicios

Hasta mediados del año 1986 la red de telecomunicaciones del Paraguay fue exclusivamente analógica. En ese año se introdujo la primera central digital en el área de Asunción y en el año 1988 se digitalizó la central internacional.

A finales de 1991 se habilitó la primera central interurbano digital en Ciudad del Este.

Para el período 1992/94 se prevé la ampliación de 30.092 líneas telefónicos, distribuidas de la siguiente manera:

• 17.200 líneas digitales para la capital.
  
• 7.872 líneas digitales para el interior.
  
• 5.020 líneas analógicas para el interior.
  

También en el año 1991 la ANTELCO solicita la asistencia técnica de la UIT para la elaboración de un Plan Estratégico de Desarrollo de los Telecomunicaciones en el país para el período 1993 a 2002.

Es así que se tuvo la asistencia de expertos en las diversas áreas y que con la participación de contrapartes nacionales se elaboró dicho plan.

En este Plan se prevé una digitalización gradual de la red, previéndose para este período la digitalización de un 100% en Asunción y un 51 % en el interior.

Por otro lado se contempla un plan piloto para la implementación de una red con señalización Nº7 en el área de Asunción como un inicio para la introducción de una red digital integrada, visando una futura RDSI.

Oficinas administrativas de ANTELCO. Dirección de Planificación

Tendencias en modelo de arquitectura de red

Para el quinquenio 93/97 no se prevé la modificación de la arquitectura de la red, tanto del área urbana de Asunción como el de la red de teleselección nacional, excepto la ampliación de la red urbana de Asunción anexándola 7 centros de conmutación con jerarquía de centros remotos digitales y la digitalización de los 4 centros primarios citados anteriormente.

Para el quinquenio 1997/2002 se prevé la introducción de un centro de tránsito en la red urbano del área metropolitana de Asunción el cual será 100% de tecnología digital.

En la arquitectura de la red nacional de teleselección no se prevé modificaciones.

La información personal en ANTELCO

Con el advenimiento de los computadores personales, ANTELCO no resultó ajeno a este fenómeno mundial en el contexto informático.

En esta rama los instalaciones más importantes datan de 1985, cuando se incorporan mediante la coopercición japonesa en la dirección de planificación, equipos NEC modelo 9801 y 8801 con periféricos de impresión de alta resolución.

En esta instalación se desarrolla por esa época un sistema de estadísticas para conmutación, que sigue vigente y así mismo un sistema de especificaciones técnicas para instalaciones eléctricas para materiales y mano de obra.

Por el año 1982, se crea el laboratorio de Procesamiento de Datos en el Instituto Paraguayo de Telecomunicaciones, con equipos NEC. Estos estaban destinados fundamentalmente a entrenamiento y contaban con módulos de práctica para microprocesadores de 8 bits 8080, muy populares en la época.

Este laboratorio evoluciona, incorporando la primera red de área local, con un computador de 32 bits Mitsubishi, en 1987.

Posteriormente se incorporan más equipos de tipo IBM compatible, para capacitación.

Entretanto, la computación personal incursiona rápidamente a todos los sectores de la empresa, creciendo la necesidad de más equipos y personal especializado o con conocimientos de operación de computadores personales.

A partir del año 1990, ANTELCO se esfuerza en dotar con equipos a sus dependencias para elevar la productividad y adecuarse al ritmo que rigen estos nuevos tiempos.

Actualmente se cuenta con más de 85 computadoras personales instalados en diversas áreas de ANTELCO, y prevé aumentar esta cantidad o más de 100 para finales de 1992.

Hacia el final de 1991 se concluye el primer Plan Estratégico Informático, elaborado en conjunto con un experto de la U.l.T y sus contrapartes nacionales.

En los primeros meses de 1992, queda instalado el equipo informático y el plantel profesional técnico compuesto por varios ingenieros de ANTELCO, para el Sistema PLANITU, cuya finalidad es informatizar la planificación de redes.

Otro hito que marca la historia de las telecomunicaciones y la informática en ANTELCO, es el Servicio ANTELPAC, de comunicación internacional de datos por conmutación de paquetes, habilitado oficialmente el 20 de mayo de 1992, iniciándose así una etapa más de la telemática en el Paraguay, posibilitando a los usuarios la conexión de equipos informáticos con todos las redes internacionales más importantes del mundo.

Ley de las telecomunicaciones en el Paraguay

Transcribimos a título de información una exposición resumida de los distintos títulos de la nueva Ley de Telecomunicaciones para el Paraguay, que fuera presentada a consideración y estudio del Parlamento nacional:

Título 1

Disposiciones generales (Art. 1 al 10). Determina el rol que compete al Estado para la prestación de los servicios de telecomunicaciones y los medios de que se sirve, teniendo en cuenta que las telecomunicaciones constituye una infraestructura básica para el desarrollo socio economico del país.

Título 2

Autoridad de aplicación de la Ley (Art. 1 1 al 1 3). Establece que el ministerio del ramo de la Administración Nacional de Telecomunicaciones está encargado de la aplicación de la ley y fija las competencias y fundamentaciones de esta última.

Se ha procurado dar a la Administración las facultades indispensables para ejercer el cumplimiento cabal de las disposiciones de la ley y la reglamentación.

Esta de más señalar que el Estado debe tener una organización capacitada y con atribuciones adecuadas para orientar la política de telecomunicaciones en el país y fiscalizar la ejecución de los diferentes servicios, propendiendo a lograr una mejor prestación.

Título 3

Disposiciones comunes para todos los servicios (Art. 14 al 261). Este Título comprende disposiciones que norman aspectos comunes para todos los servicios. Entre ellos los que establecen como facultad inmanente del Estado explotar los servicios públicos de telecomunicaciones y la de autorizar su prestación mediante concesiones o autorizaciones que podrán ser limitadas en su número a una misma persona para evitar el monopolio. Trata asimismo acerca de la inviolabilidad de la correspondencia de telecomunicaciones, de la integración y complementación de los servicios para satisfacer las necesidades del desarrollo nacional y la seguridad del Estado.

Estación Terrena Aregua

Título 4

Servicios públicos de telecomunicaciones (Art. 27 al 57). Este titulo se subdivide en cuatro capítulos que tratan sobre:

Normas comunes para los servicios públicos; servicios telefónicos; servicios telegráficos; como también sobre otros servicios públicos.

Se consideran en este titulo las modalidades inherentes a la prestación de tan importante servicio público por cualquiera que fuera la entidad encargada de hacerlos, primando siempre la igualdad de derecho para todos los usuarios.

Título 5

Radiocomunicaciones este título esta dividido en cinco capítulos que tratan:

1   Normas comunes.

2  Servicios de radiodifusión.

3  Servicios de radioaficionados.

4  Servicios privados y servicios especiales de radiocomunicaciones.

5  Contralor de los servicios de radiocomunicaciones.

De todos los servicios nombrados bajo este titulo, reviste transcendente importancia el de radiodifusión, por su naturaleza y proyección. Un servicio que penetra en todos los hogares, revistiendo la forma que la emisora de a su contenido, no puede menos que estar normado con criterio de protección al destinatario.

El proyecto de ley pretende tutelar la audiencia mediante el establecimiento de normas que atribuyen al servicio de radiodifusión la finalidad de "elevar el nivel cultural, afianzar lo unidad nacional y exaltar los valores nacionales ", a la vez de propender el fortalecimiento de los principios de la moral, la dignidad de la persona humana y la familia, así como la amistad y la cooperación internacional.

Título 6

Concesiones, autorizaciones y licencias (Art., 86 al 104). Fundados en el principio de que las telecomunicaciones constituyen un medio indispensable para el desarrollo socioeconómico del país, se establece que corresponde al Estado prestar los diferentes servicios, o dar concesión o autorización para que sean prestados, cumpliéndose en todos los casos los normas que regulan.

En el anteproyecto de ley se fijan los términos para los concesiones y autorizaciones, ya que en manera alguna puede aceptarse que sean por tiempo indefinido.

Se ha tratado de establecer plazos que permitan a los concesionarios lograr la amortización de sus inversiones.

La limitación del tiempo es indispensable porque permite al Estado negociaciones periódicas que posibiliten mantener la prestación de los servicios a un nivel compatible con la evolución del país y de la técnica.

Se establece la obligatoriedad de realizar concursos para dar la concesión, para permitir al Estado escoger a quienes ofrezcan los mejores garantías de solvencia económica.

Título 7

Tarifas, tasas (Art. 105 al 11 l). Establece el principio de que las tarifas deben ser justas y razonables, y que deben ser calculados en función de los costos de instalación y explotación.

Se concede al Estado la posibilidad de realizar la expansión de su sistema destinando a ello un porcentaje de sus tarifas. En cambio, a las empresas privadas se les autorizará solo un porcentaje de utilidad, pero toda ampliación debe realizarse con nuevos aportes de capital, ya que no seria justo que el usuario financie el desarrollo de una empresa privado.

Título 8

Limitaciones al uso, servidumbre y expropiaciones (Art. 113 al 119). Para la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones es indispensable realizar instalaciones en el dominio publico y en el privado.

En el proyecto se especifica la facultad que tienen los entidades prestadoras, de usar dichos bienes, pero cuidando siempre de producir el menor daño posible y de resarcir a su propietario en los casos que corresponda.

Título 9

Fondo Nacional de Telecomunicaciones (Art. 116 al 118). El anteproyecto crea el Fondo Nacional de Telecomunicaciones, que se nutre con un porcentaje de los tarifas y tasas de telecomunicaciones, con la finalidad de realizar un efectivo desarrollo de los sistemas y mejorar la prestación de los servicios de telecomunicaciones de propiedad del Estado, a la vez de posibilitar una adecuada formación de su personal.

Título 10

Desarrollo de las Telecomunicaciones (Art. 119 al 123). En este título se determinan los soportes naturales para el desarrollo de los sistemas y servicios, con la creación de un Centro de Formación Profesional y un laboratorio de Investigación Aplicada.

Es indudable que no se podrá avanzar cuanto es necesario si no se cuenta con profesionales capacitados, quienes asuman las responsabilidades técnicas.

Las telecomunicaciones de todos los países del mundo han necesitado de este apoyo para cumplir los fines que el Estado y el pueblo le exijan.

Título 11

Infracciones y Sanciones Administrativos (Art. 124 al 134). Fija las infracciones y sanciones que se podrá aplicar a quienes infrinjan las disposiciones de la ley.

Título 12

Disposiciones varias (Art. 132 al 136). Contiene disposiciones formales y fija el término para que el Estado revise las concesiones y autorizaciones.

Edgar Alfredo Pereira